AIR TEAM - avionika a přístroje pro létání
Facebook Twitter Google+ YouTube RSS E-mail

Konec leteckých prací? Nová pravidla přicházejí

11. března 2017
Autor: Tomáš Doležal, 6 příspěvků, celkové hodnocení článku: 3,4
Klíčová slova: Rubrika: Letadla

Příští měsíc nabývá účinnosti nařízení EU, které symbolizuje jakousi malou revoluci – konec tzv. leteckých prací. Co to reálně znamená pro piloty a provozovatele?

V několika posledních letech se letectvím prohnala poměrně citelná legislativní smršť, která změnila a ještě změní některé zavedené pořádky. Řada postupů, která u nás byla definována národními směrnicemi, už je, nebo bude nově řízena podle celoevropských pravidel. Změny se dotýkají jak neobchodního, tak i obchodního provozu.

V důsledku aktuálních změn, účinných od 21. dubna, již např. nebude možné provozovat většinu letadel na základě povolení k leteckým pracím, což je v systému fungování všeobecného letectví změna poměrně zásadní. Připomeňme také, že legislativní změny, které už vstoupily v platnost, se dotýkají např. provozování letů se sdílenými náklady a zavádějí novou kategorii, tzv. seznamovacích letů (Introductory flight), řídících se zvláštními pravidly.

Nepřehlédnout Přílohu II základního nařízení

Celý proces odstartovalo v březnu 2008 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví (EASA), tzv. základní nařízení. V říjnu 2012 se na stránkách Úředního věstníku Evropské unie objevilo Nařízení komise (EU) č. 965/2012, kterým byly stanoveny technické požadavky a správní postupy týkající se letového provozu podle výše uvedeného nařízení z roku 2008. Evropská komise v něm určuje pravidla pro provoz letounů a vrtulníků v obchodní letecké dopravě a zároveň podrobně definuje metodiku pro vydávání, zachování, změnu, omezení, pozastavení nebo zrušení osvědčení provozovatelů letadel v obchodní letecké dopravě a neopomíjí ani otázku práv a povinností držitelů těchto osvědčení.

Hned na úvod je velice důležité zmínit, že tato nařízení a regulace se týkají pouze letadel, která jsou převedena pod EASA. Letadla, která spadají do Přílohy II Nařízení (ES) č. 216/2008 (vžilo se pro ně označení „annexovaná letadla“) nejsou v gesci Agentury pro bezpečnost letectví a jejich provoz se nadále řídí národními předpisy.


Zlín Z-226 / Foto Miloslav Fišer

Přílohu II je neradno podceňovat. Hned pod písmenem a) totiž nalezneme položku historická letadla. Začteme-li se dál, zjistíme, že jedna z definic takového stroje je existence původního návrhu před 1. lednem 1955 a ukončení výroby před 1. lednem 1975. Aeroklub ČR začátkem března zveřejnil výklad podmínek pro nově definované seznamovací lety, jehož součástí je analýza dostupných letadel, z které vyplývá, že i např. u nás běžně používaný Z-226 patří dle této definice mezi historická letadla a jeho provoz se nadále bude řídit stávajícími národními předpisy a zároveň pro něj platí i určitá omezení, ke kterým se dostaneme dále v textu. Nejedná se jen o „dvěstěpětku“, výčet je širší a zahrnuje Z-126, Z-226, Z-326, Piper J-4, Schleicher Ka 2 a Schleicher Ka 7.

V Příloze II je zadefinována i řada dalších skupin letadel nepřevedených pod EASA, jako jsou např. z více než 51 % amatérsky postavená letadla pro vlastní účely bez obchodního cíle, nejvýše dvoumístné pozemní letouny a vrtulníky do maximální vzletové hmotnosti 450 kg, resp. 472,5 kg se zabudovaným záchranným systémem, nejvýše dvoumístné vírníky s maximální vzletovou hmotností 560 kg a další.

Zvláštní (ne)obchodní provoz

Pro neobchodní provoz jsou již nová pravidla v platnosti od loňského srpna. Změna se dotkla provozovatelů leteckých činností pro vlastní potřebu dle zákona o civilním letectví, provozovatelů a pilotů realizujících lety za účelem rekreace a sportu a organizací pro výcvik a tzv. registrovaných zařízení. Pravidla jsou podobně jako pro obchodní provoz rozdělena na složitá motorová letadla a jiná než složitá motorová letadla.

Co je složité motorové letadlo?

letoun:

  • s maximální certifikovanou vzletovou hmotností vyšší než 5 700 kg nebo
  • s osvědčením pro maximální počet sedadel pro cestující vyšší než 19 nebo
  • s osvědčením pro provoz s posádkou složenou nejméně ze 2 pilotů nebo vybavené proudovým motorem či proudovými motory nebo více než jedním turbovrtulovým motorem nebo

vrtulník s osvědčením:

  • pro maximální vzletovou hmotnost vyšší než 3 175 kg nebo
  • pro maximální počet sedadel pro cestující vyšší než 9 nebo
  • pro provoz s posádkou složenou nejméně ze 2 pilotů nebo

letadlo se sklopným rotorem

21. dubna pak vstoupí v platnost zásadní změny v obchodním provozu, který doposud probíhal v režimu leteckých prací podle zákona o civilním letectví. Od tohoto data se musí novými pravidly řídit provozovatelé letounů a vrtulníků. Balóny nová regulace zasáhne až 8. dubna 2018 a kluzáky o další rok později.

Provozování letadel na základě povolení k leteckým pracím dle § 74 zákona o civilním letectví již nebude možné a po skončení jeho platnosti toto povolení automaticky zanikne. Pro pokračování v činnosti musí provozovatel zavést systém řízení v souladu s ORO.GEN.200, upravit provozní příručku, aby byla v souladu s tímto dokumentem, a vytvořit standardní provozní postupy podle SOP.OP.230. Své další letecké aktivity bude vykonávat podle nových evropských předpisů jako zvláštní (ne)obchodní provoz.

Závorka v předchozí větě má svůj význam. Ne všechny činnosti spadající pod zvláštní provoz totiž musí být vždy obchodní. Pokud pro ně používáme jiné než složité motorové letadlo a nenabízíme je za úplatu nebo jinou protihodnotu, nemusíme na ÚCL podávat prohlášení, které je pro zvláštní obchodní provoz nutné, a nemusíme ani zavádět speciální systém řízení, provozních postupů a vedení provozní příručky. V takovém případě se jedná o neobchodní provoz a stačí vytvořit tzv. kontrolní seznam dle Hlavy E k Části-NCO, která se tohoto provozu týká.

Navíc lze některé druhy zvláštního provozu provádět dle Části-NCO, i když jsou provozovány za úplatu. Týká se to soutěžních letů, leteckých veřejných vystoupení, výsadkových letů, vlečení kluzáků a akrobatických letů. I zde je třeba dodržet několik podmínek. Patří mezi ně použití jiného než složitého motorového letadla, a to buď schválenou ATO nebo organizací vytvořenou za účelem propagace sportovního nebo rekreačního létání. Jako její příklad uvádí ÚCL ve svém manuálu aeroklub. Odměna za takové létání nesmí přesáhnout výši přímých nákladů a přiměřenou náhradu ročních nákladů, přičemž lety, kterých se účastní osoby mimo organizaci, musí představovat jen její okrajovou činnost.

Klíčové pojmy v otázkách (ne)obchodního provozu

Přímé náklady - náklady vzniklé přímo v souvislosti s letem, např. palivo, letištní poplatky, poplatek za pronájem letadla. Nejsou brány jako součást zisku.

Roční náklady - náklady udržování, údržbu a provoz letadla během jednoho kalendářního roku. Nejsou brány jako součást zisku.

Organizace vytvořená za účelem propagace sportovního či rekreačního létání - nezisková organizace založená podle použitelného národního práva, jejímž výhradním účelem je sdružování osob se stejným zájmem v rámci všeobecného letectví, které létají pro zábavu nebo provádějí skoky padákem. Organizace by měla mít k dispozici letadla.

Okrajová činnost - by měla být chápána jako činnost, která představuje velmi malou část z celkové činnosti organizace, měla by sloužit zejména pro propagaci samotné organizace a nebo oslovení nových žáků nebo členů. Organizace, která zamýšlí nabízení takových letů jako pravidelnou obchodní činnost, není považována za organizaci, které splňuje podmínku okrajové činnosti. Stejně tak lety organizované za výhradním účelem, kterým je vytváření příjmu organizace, nejsou považovány za okrajovou činnost.

viz Manuál provozovatele SPO

A nyní pozor. I do zvláštního provozu zasahuje již zmíněná Příloha II. Vykonáváme-li doposud letecké práce s letadly do ní spadajícími, tak i po 21. dubnu bude jejich provoz podléhat národnímu předpisu, nikoliv novým evropským normám. Oprávnění pro letecké práce zůstane v platnosti pouze pro tu část flotily, která pod přílohu spadá.

Lety se sdílenými náklady, seznamovací a vyhlídkové lety

V souvislosti s probíhajícími změnami se také začíná diskutovat o některých, mezi leteckou veřejností frekventovaných, tématech. Jedním z nich je sdílení nákladů za let mezi osobami na palubě. Prezentace ÚCL nám dává nahlédnout, jak stávající právní úprava funguje. V souladu s předpisy takový let můžeme provést, pokud nás v jiném než složitém motorovém letounu, vrtulníku, balónu nebo kluzáku nebude víc než šest, budeme splňovat status soukromých osob a o náklady se podělíme všichni včetně pilota. Někdy můžeme mezi piloty zaslechnout, že náklady se musí dělit rovným dílem. Není tomu tak, poměr dělení je libovolný, pouze na každého musí zůstat alespoň kousek a musí se jednat výhradně o náklady přímé. Nabízet let se sdílenými náklady je možné i předem, nesmí to však žádným způsobem vzbuzovat dojem, že se jedná o obchodní let a je třeba jednoznačně uvést, že jde o let se sdílenými náklady soukromých osob. Za zmínku stojí ještě závěrečné upozornění v manuálu ÚCL, že na tyto lety se budou dále vztahovat dodatečné podmínky, které budou uveřejněny prostřednictvím internetových stránek úřadu.

Nový význam dostal termín seznamovací let. Je odlišný od doposud známého seznamovacího letu chápaného ve smyslu výcvikové lekce, kdy během letu instruktor ukazuje jeho účastníkovi na palubě ovládání letadla a kterou lze zahrnout do celkového času výcviku. Takový seznamovací let nadále zůstává platným. Byla však zavedena nová kategorie seznamovacího letu pojmenovaná jako Introductory flight (IF).


Pojem seznamovací let už není spojován jen s pilotními žáky

IF je definován evropskými předpisy. Ty však umožňují národním autoritám aplikovat v jistém rozsahu specifické národní podmínky. V různých státech tak mohou platit do určité míry rozdílná pravidla. U nás dle svého tiskového mluvčího vychází ÚCL z předpokladu, že nařízení (EU) č. 965/2012 platí pouze pro letadla převedená pod EASA, tudíž Úřad neumožňuje provozování IF letadly zahrnutými v Příloze II. Tím se dostáváme k výše slíbenému osvětlení dalšího omezení provozování „dvestěpětek“ a podobných strojů. Nyní vidíme, že např. IF si s nimi nezalétáme.

Jaká je tedy přesná definice seznamovacího letu (IF)? Poslední verze národního regulativu Podmínky pro provádění seznamovacích letů podle čl. 6, odst. 4a, písm. (c) nařízení (EU) č. 965/2012 CAA-SL-102-1-16 s datem účinnosti 3. října 2016 praví: „Seznamovací let (Introductory flight) je jakýkoliv krátký let za úplatu či jinou protihodnotu, nabízený schválenou organizací pro výcvik nebo organizací vytvořenou za účelem propagace sportovního či rekreačního létání s cílem získat nové členy či zájemce o výcvik.“ Let také nesmí vytvářet zisk jdoucí mimo organizaci a pokud se ho účastní osoby, které nejsou jejími členy, musí se jednat pouze o její okrajovou činnost.

Co rozhodně stojí za zmínku, je skutečnost, že pro IF nemusí být velitel letadla ani instruktor, ani držitel oprávnění pro obchodní lety. Vystačíme si např. s PPL a celkovým náletem 200 hodin, z toho 100 ve funkci velitele letadla v letounu. Dalším důležitým pravidlem je podmínka stejného místa vzletu a přistání s výjimkou provozu balonů a kluzáků. Pro zájemce o hlubší studium předpisu a porovnání různých národních aplikací doporučuji nahlédnout např. přehledně zpracovanou britskou verzi včetně jejího detailnějšího popisu.

Mezi piloty a provozovateli bylo možné zaznamenat také lehké rozvíření problematiky vyhlídkových letů. Jak naší redakci potvrdil tiskový mluvčí ÚCL pan Vítězslav Hezký, u nich se v poslední době nic nezměnilo. Tato činnost nadále spadá do kategorie obchodní letecké dopravy, kterou lze provozovat pouze na základě Osvědčení leteckého dopravce a Licence vydané Úřadem.







Jak oznámkujete tento článek?

Aktuální skóre: 3,4

Jako ve škole, 1 nejlepší, 5 nejhorší.

+
1
2
3
4
5
-


Zkušenosti a doplnění našich čtenářů
Celkem 6 příspěvků. Dodržujte prosím tato jednoduchá pravidla.

Pronajem/pujcovaniMirek 11. 3. 2017 7:42:00Odpovědět
Spada pronajem/pujcovani Cessny 182 do neobchodni provozu? Fakturace pronajem letadla xxx a pocet hodin za den, jak soukromym osobam tak firmam...diky Mirek
z-126, 236 a 326Michal 11. 3. 2017 21:03:00Odpovědět
Tyto Zliny jsou transferovana letadla a nepadaji do Annexu II. ackoliv pri rychlem cteni annexu II to tak vypada. Aecr nema pravdu, Trenery maji certifikat pod EASA.
Vyhlidkove letyMichal 11. 3. 2017 21:10:00Odpovědět
Muzete zverejnit dotaz a odpoved UCL ohledne vyhlidkovych letu? To je taky nepochopeni, ktere uz koluje roky mezi vsema. Lety z bodu A do bodu A byly z toho kritizovaneho narizeni vyjmuty par mesicu pote, co okolo toho byla velika publicita. Dnesni predpisy EASA nerikaji nic o to, ze "vyhlidkovy" let musi byt pod AOC. Let, ktereme neletecka populace rika vyhlidkovy vcelku pohodlene pada do seznamovacich letu.
TerminyEkonom 13. 3. 2017 16:00:00Odpovědět
Mě by osobně zajímalo, co znamená poznámka v boxu, že náklady nesmí být součástí zisku. Zisk je odjakživa rozdíl mezi výnosy a náklady, případně příjmy a výdaji.
RE: TerminyAdam Zuska 13. 3. 2017 16:04:00Odpovědět
Ekonome, za redakci mohu uvést jen tolik, že jde o doslovnou citaci z materiálu ÚCL dostupného na http://www.caa.cz/file/9590/. Asi bych se snažil formulaci chápat tak, že položku "můj zisk z toho" nelze počítat mezi přímé náklady na let, které by měl hradit účastník letu.
vyhliadkaTomas 13. 3. 2017 16:32:00Odpovědět
Vyhliadkovy let je iba hranie sa so slovickami a v podstate zakonodarca tym co vyhliadky robia pomohol ako to legane obist. Lenze na regulerne vyhliadky treba mat AOC pretoze v podstate predajom miesta v lietadle na vyhliadkovy let ste predali letenku. Za dalsie pod taketo lety spadaju uplne ine poistne kriteria kde je poistena kazda sedacka. A bolo by zaujimave sledovat ako by sa zachovali "cestujuci" pri nejakom prusery kedy by ste vy ako pilot popripade majitel lietadla alebo prevadzkovatel pri vypovedi a vysetrovani deklaroval ze islo o zoznamovaci let ale poskodeni rozumej "Cestujuci" by im ukazali voucher zo zlavoveho portalu, ktory je v podstate letenka.

Přidat vlastní zkušenost

Přečtěte si prosím pravidla pro příspěvky

Jméno: Předmět příspěvku:

Ochrana proti spamu - připočtěte k číslu 13 pětku a výsledek zapište do tohoto políčka:

   Adresa autora: 54.92.158.6 xxx
Byl takový vítr, že i ptáci chodili pěšky, v kapsách měli cihly a zobákem se drželi trávy.

Přehled leteckých simulátorů v ČR





 





Máte připomínku nebo námět k Aerowebu?
Budeme potěšeni za každý váš námět nebo připomínku. Stále je co zlepšovat :-)


Číslo publikace ISSN 1801-6847. Copyright (c) 2005-2014 Aeroweb.cz. All rights reserved.
Server provozuje společnost Mavisys, s.r.o.